斯里兰卡的政治稳定是否已经结束?

发布日期:2019-07-22

    斯里兰卡持续了近两个月的“两位总理”危机最近结束:拉贾帕克萨总理被提名辞去总理一职,10月底被西里塞纳总统解职的维克尔玛·辛哈再次宣誓就任总理。

    虽然维克多·马欣哈已经说过,他将尽快组建新政府,造福人民,但是总统和总理之间的不和,以及拉贾帕克萨,他们仍然在这个领域很强大,将会影响新政府的效率,给斯里兰卡的政治局势带来不稳定。

    维克多·马欣哈(左)和拉贾帕克萨

    多普勒声表面波

    斯里兰卡的政治链锯持续了50多天,似乎是“两位总理”之间的争端,但核心问题是总统如何行使宪法赋予他的权力。

    10月底,西里西纳总统解散了当时的政府,解散了总理维克多·马辛哈,并任命前总统拉贾帕克萨为新总理。

    被“赶下台”的韦克勒马辛哈拒绝下台,并一再表示,西里塞纳的做法违反宪法,总理的更换必须在议会中投票。

    分析人士指出,根据斯里兰卡宪法,总统有权任命总理,但总统任命的首相需要得到大多数议员的支持。

    10月29日,拉贾帕克萨(中)在斯里兰卡科伦坡出席了新仪式。(新华社照片)

    因此,围绕总统的行为是否符合宪法这一核心问题,政党间的电锯已经从议会扩展到最高法院。

    Cilicena是第一个采取主动的人:他于11月9日签署了一份公报,宣布解散议会,并于明年初提前举行议会选举。这再次引发了关于总统是否有权根据宪法解散议会的问题。

    维克多·马欣哈随后发起反击:由他领导的联合国民党与其他政党一起向最高法院提出上诉,质疑总统解散议会的合法性。

    11月13日,最高法院发布临时命令,暂停执行总统解散议会和明年初举行议会选举的法令。本月13日,最高法院裁定,总统解散议会的命令违反宪法,总统无权根据自己的意愿提前解散议会。

    最高法院的裁决为斯里兰卡的“两位总理”政治锯齿带来了一个转折点。与此同时,斯里兰卡议会在拉贾帕克萨及其政府恢复执政后两次通过了一项不信任法案,还通过了一项反对维克多·马欣哈的信托法案。

    11月14日,斯里兰卡议会恢复会议,通过了一项反对政府的不信任法案。(新华社)哈普拉奇摄影

    拉贾帕克萨15日辞去首相的职务,选择在合适的时间退休。西里塞纳还于16日重新任命维克多·马欣哈为总理。

    长期在斯里兰卡进行实地研究的学者何炎告诉记者,这一事件不仅扰乱了斯里兰卡当前的政治局势,而且可能导致斯里兰卡宪法赋予总统权力的大小发生变化,并影响未来的原有国家制度。

    还有很长的路要走

    虽然维克多·马欣哈在就职后说他将建立一个造福人民的政府,但他与总统的众所周知的关系将考验新政府的执政能力。

    2015-2018年,由维克多·马辛哈领导的联合国民党和锡里萨纳领导的联合国人民自由联盟组成联合政府。然而,他们来自不同的背景,有着不同的治理理念。经过三年半的联合管理,双方之间的摩擦仍在继续。

    当地媒体报道说,甚至西丽莎娜自己也承认和维多利亚·马欣哈很难相处,“甚至不能住在一个房间里”。为了“尊重民主和议会传统”,他再次任命维克多·马辛哈为总理。

    本月17日,维克多·马辛哈返回首相府的第一天,就内阁部长的任命问题与锡里萨纳发生了争执。当地媒体说,总统希望他的政党成员担任政府媒体部长和法律和秩序部长,但维克多·马辛哈拒绝了他的请求。

    12月16日,在斯里兰卡的科伦坡,维克多·马欣哈(前中产阶级)宣誓就任西里塞纳总统(右一)的总理。

    比赛结束后,斯里兰卡的新内阁于20日正式成立。在由30名成员组成的内阁中,29名成员均来自总理领导的政党,总统除外。

    这两个人之间的不和是真的,需要共同面对的问题也是真的。他们现在面临的第一个问题是2019年的政府预算。

    受先前政治动荡的影响,斯里兰卡2019年的政府预算被推迟。如果新政府未能及时平衡各方利益,并在议会推动通过明年的预算,新政府将很快面临无钱使用的困境。

    另一方面,过去两个月的政治拔河对国民经济的影响正在逐渐显现。国际货币基金组织上个月中旬决定推迟讨论斯里兰卡的贷款支付计划。惠誉和标准普尔也在本月4日将斯里兰卡的主权信用评级从B下调至B。

    11月14日,在斯里兰卡的科伦坡,安全人员在国会外值班。新华通讯社

    惠誉说:“总统首相的突然更迭引发的政治危机加剧了外部融资的风险(斯里兰卡),导致政策前景不稳定和金融稳定性下降。”

    如何发展国内经济,恢复国际投资者对斯里兰卡的信心,将是新政府面临的又一挑战。

    虎眼贪婪

    虽然拉贾帕克萨已经退出了这场“首相竞选”,但他在斯里兰卡政治舞台上的影响不可低估。

    2015年,当时的总统拉贾帕克萨有信心提前开始总统选举。然而,随着盟友锡里萨纳叛逃,由维克多·马欣哈领导的反对派在选举中参选,拉贾帕克萨最终被打败。

    但是拉贾帕克萨执政10年,结束了困扰该国近30年的内战,拥有深厚的政治资本和广泛的公众支持。今年年初的地方选举就是一个例子。

    今年3月,人民阵线党拉贾帕克萨领导的反对党在斯里兰卡340个地方议会中赢得了239个议会的大多数,以绝对优势赢得了地方选举,给国家政府执行地方政策施加了更大的压力。

    拉贾帕克萨(左)和锡里萨纳

    另一方面,在辞去总理职务后,拉贾帕克萨表示,他将继续充当反对派,促进尽早举行议会选举,以彻底解决斯里兰卡的政治动乱。

    Rajapaksa在一份声明中说:“虽然政府预计的更改现在必须推迟,但人民最终将得到他们想要的改变,没有人能阻止它。”

    尽管在1月18日举行的议会会议上,维克多·马欣哈领导的执政党强烈反对,但议长任命拉贾帕克萨为议会反对党领袖。

    分析人士指出,可以预见,拉贾帕克萨会依靠多年积累的政治权力,在未来继续阻碍维多利亚时期全国和地方议会一级的马辛哈政府。